為持續(xù)強(qiáng)化民生領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，有效打擊老年人保健市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，今年上海市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開展了老年人保健品虛假宣傳專項(xiàng)整治。截至8月底，共立案83起虛假宣傳案件。為充分發(fā)揮警示教育作用，現(xiàn)公布一批典型案例：

　　案例一：“國(guó)科優(yōu)選”經(jīng)銷商利用私域直播虛假宣傳案（一）

　　案情介紹：

　　上海市寶山區(qū)峰幽食品店系“國(guó)科優(yōu)選”品牌代理銷售商，主要通過銷售“國(guó)科優(yōu)選”品牌產(chǎn)品獲利。2025年3月起當(dāng)事人為推銷產(chǎn)品，針對(duì)老年人群體，通過開展線下“1元購(gòu)雞蛋”活動(dòng)引流獲客組建了微信群，并每日在群內(nèi)推送“國(guó)科優(yōu)選”總公司運(yùn)營(yíng)的直播。上述直播系在私域網(wǎng)站開播，需通過當(dāng)事人推送的鏈接和密碼才能觀看。

　　在2025年3月25日的直播中，推介了一款“麒瑞復(fù)合乳酸菌凍干粉”的產(chǎn)品，主播宣稱該產(chǎn)品添加了一種可以抑制幽門螺旋桿菌的菌種，顧客可以到國(guó)科優(yōu)選線下門店領(lǐng)取，一次性吃三包后到家就會(huì)覺得胃酸、胃疼明顯改善。當(dāng)事人為推銷上述產(chǎn)品，亦在微信群內(nèi)宣傳購(gòu)買該乳酸菌凍干粉可獲贈(zèng)具有保健功能的“曖美AMGrape諾麗雙孢菇復(fù)合酵素飲品”。經(jīng)查明，上述“麒瑞復(fù)合乳酸菌凍干粉”和“曖美AMGrape諾麗雙孢菇復(fù)合酵素飲品”均為普通食品，不得宣傳保健功能。當(dāng)事人共在微信群內(nèi)推送了18場(chǎng)直播，每場(chǎng)直播都進(jìn)行觀看且明確知曉直播內(nèi)容。

　　法律依據(jù)及處罰：

　　當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并根據(jù)具體情節(jié)減輕作出行政處罰，罰款人民幣2萬(wàn)元。

　　案情評(píng)析

　　隨著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)浪潮，利用私域直播向老年人違規(guī)銷售“保健品”的現(xiàn)象涌出，社會(huì)危害緊迫。當(dāng)事人利用老年人追求健康的心理，通過私域直播新型且隱蔽的營(yíng)銷手段獲利，實(shí)則侵害老年人的合法權(quán)益。本案類型新穎、錨定線索、深查有方、規(guī)制及時(shí)，作為本市首例市監(jiān)領(lǐng)域私域直播違法案，形成工作指引探究長(zhǎng)效機(jī)制，指引轄區(qū)內(nèi)14個(gè)點(diǎn)位同向調(diào)查，為整頓同類違法行為作出良好示范，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管部門著力凈化養(yǎng)老保健市場(chǎng)、護(hù)航銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之決心。

　　案例二：“國(guó)科優(yōu)選”經(jīng)銷商利用私域直播虛假宣傳案（二）

　　案情介紹：

　　上海市崇明區(qū)伍姐食品經(jīng)營(yíng)部，為“國(guó)科優(yōu)選”品牌的代理經(jīng)銷商，主要從事特殊膳食用食品等產(chǎn)品銷售經(jīng)營(yíng)。2024年6月至12月，為了推銷其從北京國(guó)科優(yōu)選科技有限公司購(gòu)進(jìn)的“GK小分子純肽”（特殊膳食用食品），建立多個(gè)微信工作群，通過在群內(nèi)發(fā)紅包、免費(fèi)領(lǐng)雞蛋等形式吸引周邊中老年消費(fèi)者進(jìn)入群內(nèi)，然后上傳名為“國(guó)科優(yōu)選”品質(zhì)生活直播鏈接，消費(fèi)者點(diǎn)擊上述鏈接后，則顯示為“劉教授”講解“肽”物質(zhì)具有調(diào)節(jié)血壓、血脂、血糖等保健功能，進(jìn)而幫助提高線下含“肽”產(chǎn)品的銷量。同時(shí)，為進(jìn)一步讓中老年消費(fèi)者了解“肽”物質(zhì)的保健功效，當(dāng)事人將上述直播鏈接中劉教授講解內(nèi)容轉(zhuǎn)化為圖片、文字形式發(fā)布在微信群內(nèi)，并宣稱“我們?nèi)粘５难獕骸⒀?、血糖等多樣化的身體癥狀，肽類營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)都可以進(jìn)行很好的調(diào)控”“專門利用膠原蛋白進(jìn)行粘合修復(fù)骨細(xì)胞的骨膠原蛋白肽”“肽也可以增強(qiáng)人體的免疫功能，肽能夠調(diào)節(jié)免疫細(xì)胞的活性，間接幫助排毒”。其中，“調(diào)控血壓血脂血糖”“提升人體免疫力”為保健功能，涉案食品不得宣傳保健功能，當(dāng)事人也無(wú)法提供涉案食品具備其他功效的依據(jù)。

　　法律依據(jù)及處罰：

　　當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并根據(jù)具體情節(jié)減輕作出行政處罰，罰款人民幣2萬(wàn)元。

　　案情評(píng)析

　　近年來(lái)，老年保健產(chǎn)品市場(chǎng)如火如荼，吸引了一批不法商家利用老年人關(guān)心“健康長(zhǎng)壽”的心態(tài)，虛假宣稱產(chǎn)品功效等，高價(jià)銷售產(chǎn)品，謀取不當(dāng)利益，侵害了老年消費(fèi)者的合法權(quán)益，也對(duì)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成了危害。同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)以及智能手機(jī)的普及，不法分子通過私域直播新型且隱蔽的新型營(yíng)銷模式，更加劇上述類型違法行為查處難度。本案通過加強(qiáng)與外省市場(chǎng)監(jiān)管部門通力協(xié)作，形成處置閉環(huán)。此案的查處，不僅有效地震懾了不法商販，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)老民生權(quán)益，而且還推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新，對(duì)建立同類型違法行為執(zhí)法稽查長(zhǎng)效機(jī)制具有推進(jìn)意義，更有助于凈化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)保健品市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

　　案例三：“墾道生活”品牌門店虛假宣傳案

　　案情介紹：

　　當(dāng)事人上海市靜安區(qū)倫倫食品店系“墾道”品牌個(gè)體經(jīng)營(yíng)門店，自成立起即對(duì)外開始從事食品銷售經(jīng)營(yíng)。2025年4月，當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)向消費(fèi)者口頭推介普通預(yù)包裝食品“善百年 二酯食用油”（植物食用油）時(shí)，稱該產(chǎn)品具有“降尿酸”“防老年癡呆”“清理體內(nèi)垃圾、治療便秘、減內(nèi)脂”“降三高”等功效；在推介特殊預(yù)包裝食品“墾道芝良芝靈芝孢子油蜂膠銀杏葉軟膠囊”“墾道科學(xué)搭檔牌靈芝孢子油軟膠囊”兩款保健食品時(shí)，稱該產(chǎn)品具有“防癌抗癌”的功效。

　　進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人會(huì)不定期安排員工于門店周邊居民小區(qū)內(nèi)通過免費(fèi)發(fā)放蔬菜，吸引50歲以上中老年消費(fèi)者至其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門店內(nèi)，再通過會(huì)員積分福利、專人定點(diǎn)聯(lián)系等方式招攬客戶參加其組織的“互助交流會(huì)”，進(jìn)行產(chǎn)品推介宣傳。檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人組織的交流會(huì)中所播放的上述產(chǎn)品介紹影音內(nèi)容含“讓大腦、血管、心臟、肝臟、腎臟遠(yuǎn)離慢性疾病”“降尿酸、降血脂、降血栓”等宣傳內(nèi)容。經(jīng)核實(shí)，本案所涉三款產(chǎn)品均為預(yù)包裝食品而非藥品，不具備疾病治療功能、功效，當(dāng)事人推介時(shí)所宣傳上述涉及疾病預(yù)防、治療功能的內(nèi)容沒有依據(jù)。

　　法律依據(jù)及處罰：

　　當(dāng)事人上述行為分別違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款、《食品安全法實(shí)施條例》第三十四條之規(guī)定，構(gòu)成利用交流會(huì)、口頭推介形式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳的違法行為。靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款、《食品安全法實(shí)施條例》第七十三條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止并改正違法行為、消除影響，并根據(jù)具體情節(jié)從輕作出行政處罰，罰款人民幣20萬(wàn)元。

　　案情評(píng)析

　　執(zhí)法實(shí)踐中，此類涉老虛假宣傳的違法行為，往往行為隱蔽強(qiáng)、受騙者不主動(dòng)舉報(bào)、家屬不重視等客觀因素，導(dǎo)致了違法行為難以被發(fā)現(xiàn)、難以取證的監(jiān)管痛點(diǎn)產(chǎn)生。就此類違法行為手段目的，多是利用老年人不與子女同住、追求身體健康、防騙意識(shí)較低的客觀情況，通過線下、線上多渠道，使用口頭、會(huì)議、直播等形式，誘導(dǎo)、欺騙老年人以明顯高于生活所需購(gòu)買大額商品，進(jìn)而謀取暴利。本案查辦過程中，辦案部門從傳統(tǒng)線下涉老經(jīng)營(yíng)主體門店入手，通過對(duì)前期摸排建檔的主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)研判，鎖定涉事主體門店。在統(tǒng)一行動(dòng)部署后，同時(shí)對(duì)轄區(qū)多家相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體開展執(zhí)法檢查，第一時(shí)間固定了違法證據(jù)，有效打擊了此類違法行為，為老年人群體權(quán)益保護(hù)筑起防火墻。

　　案例四：上海老糖友健康科技發(fā)展有限公司虛假宣傳案

　　案情介紹：

　　上海老糖友健康科技發(fā)展有限公司系“天天營(yíng)養(yǎng)”品牌加盟商。2024年12月，當(dāng)事人為提升“安泰水之溶銀杏葉精”和“安泰水之溶善爾牌輔酶Q10維生素C顆粒”兩款保健食品銷量，通過店員口頭宣傳及播放電子課件的方式向來(lái)店的老年消費(fèi)者宣傳“安泰水之溶銀杏葉精”這款保健食品具有“促進(jìn)微循環(huán)、降血糖、降血壓，包括對(duì)腦梗、心梗、斑塊都有效果；可以代替降壓藥，治療冠心病、心絞痛”等疾病治療功效，宣傳“安泰水之溶善爾牌輔酶Q10維生素C顆粒”這款保健食品具有“冠心病一天吃兩支，可以改善心臟心率”的疾病預(yù)防功效。

　　此外，當(dāng)事人在全市各門店以網(wǎng)點(diǎn)為單位定向發(fā)展老年消費(fèi)群體，自行組建消費(fèi)者微信群。2025年3月，當(dāng)事人在微信群內(nèi)發(fā)布“天天營(yíng)養(yǎng)”品牌方提供的直播鏈接，向消費(fèi)者宣傳“安泰水之溶銀杏葉精”這款保健食品具有“改善微循環(huán)，用于心腦血管疾病的治療和預(yù)防；是藥，不但有預(yù)防作用，還有治療作用；是抗過敏的，抗肝纖維化，中度脂肪肝”等功效。上述直播屬于私域直播，無(wú)法回放，在觀看時(shí)需通過當(dāng)事人推送的特定鏈接才能觀看，且轉(zhuǎn)發(fā)無(wú)效。

　　法律依據(jù)及處罰：

　　當(dāng)事人宣傳保健食品具有治療疾病功效，其行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并罰款人民幣35萬(wàn)元。

　　案情評(píng)析

　　在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)助力消費(fèi)場(chǎng)景多元發(fā)展背景下，商家瞄準(zhǔn)老年人健康需求，借個(gè)人微信、微信群等私域渠道，以線下引流誘導(dǎo)消費(fèi)模式違規(guī)經(jīng)營(yíng)，隱蔽性手段加劇社會(huì)危害。當(dāng)事人聯(lián)動(dòng)“線下”門店宣傳與“線上”私域定向直播，對(duì)保健食品進(jìn)行夸大不實(shí)推廣。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門響應(yīng)媒體線索迅速行動(dòng)，開展跨區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，第一時(shí)間筑牢老年群體權(quán)益防護(hù)網(wǎng)，同步規(guī)范市場(chǎng)秩序、打擊違法亂象。本案作為私域營(yíng)銷違規(guī)典型處置案例，為同類場(chǎng)景監(jiān)管提供實(shí)操指引，通過治理模式輸出，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)排查整改，以監(jiān)管“硬舉措”筑牢市場(chǎng)防線，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，彰顯凈化環(huán)境、守護(hù)老年群體的決心 。

　　供稿：市局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處