全面性促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域消費(fèi)環(huán)保結(jié)構(gòu)調(diào)整（經(jīng)濟(jì)政策解讀）

　　《促進(jìn)環(huán)保消費(fèi)實(shí)施計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）日前對外公布。《計(jì)劃》由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門研究制定。

　　《計(jì)劃》明確提出，到2025年，環(huán)保消費(fèi)經(jīng)營理念深入人心，貪污腐敗得到有效遏制，環(huán)保低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提高，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域消費(fèi)環(huán)保結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，環(huán)保消費(fèi)方式得到普遍推行，環(huán)保低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)管理體系初步形成。

　　到2030年，環(huán)保消費(fèi)方式成為公眾自覺選擇，環(huán)保低碳產(chǎn)品成為市場主流，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域消費(fèi)環(huán)保低碳發(fā)展模式基本形成，環(huán)保消費(fèi)管理制度經(jīng)濟(jì)政策管理體系和體制機(jī)制基本健全。

　　“《計(jì)劃》是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，全面性促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域消費(fèi)環(huán)保結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵，科技和服務(wù)、管理制度保障、激勵(lì)約束這三各方面是重要支撐，整體構(gòu)成了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)環(huán)保消費(fèi)的完整管理制度經(jīng)濟(jì)政策管理體系?！眹野l(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長常鐵威說。

　　積極推進(jìn)提高肉類消費(fèi)環(huán)?；疁?zhǔn)，強(qiáng)化全鏈條糧食供應(yīng)節(jié)省減損

　　消費(fèi)是我省經(jīng)濟(jì)快速增長的第一拉動力。環(huán)保消費(fèi)是促進(jìn)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和新的快速增長點(diǎn)。

　　近年來，我省積極引導(dǎo)環(huán)保消費(fèi)，環(huán)保消費(fèi)經(jīng)營理念正在全社會逐漸普及。截至目前，全國已累計(jì)創(chuàng)建環(huán)保商場500多家。2021年前三季度，餐飲送餐平臺提供小份菜商家同比快速增長25.4%，購買送餐選擇不帶餐具的已超1億人次。去年“雙11”期間，節(jié)能環(huán)保電風(fēng)扇、節(jié)能環(huán)保中央空調(diào)成交額同比分別快速增長274.1%和118.1%。

　　特別是，汽車環(huán)保消費(fèi)發(fā)展迅速。2021年，我省新能源汽車銷量達(dá)352.1萬輛，同比快速增長1.6倍，占新車銷售比例躍升至13.4%，同比快速增長8個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車擁有量占我省汽車總量的2.6%，占全球新能源汽車擁有量的一半左右。據(jù)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)測算，相比傳統(tǒng)燃油乘用車，現(xiàn)有新能源乘用車每年在采用環(huán)節(jié)減少碳排放約1500萬噸。

　　與此同時(shí)，一些應(yīng)用領(lǐng)域依然存在浪費(fèi)和不合理消費(fèi)的現(xiàn)象，環(huán)保消費(fèi)需求仍待喚起和釋放，促進(jìn)環(huán)保消費(fèi)的長效機(jī)制也需積極推進(jìn)構(gòu)建。“環(huán)保消費(fèi)對供給生產(chǎn)向環(huán)保低碳結(jié)構(gòu)調(diào)整的撬動作用、對發(fā)揮我省超大規(guī)模市場優(yōu)勢和吸引力的提高作用、對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，這些各方面都有待進(jìn)一步增強(qiáng)。”常鐵威說。

　　《計(jì)劃》系統(tǒng)設(shè)計(jì)了促進(jìn)環(huán)保消費(fèi)的管理制度經(jīng)濟(jì)政策管理體系，包括4各方面22項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)和經(jīng)濟(jì)政策措施，積極推進(jìn)提高肉類消費(fèi)環(huán)保化水準(zhǔn)則是第二項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。

　　“《計(jì)劃》將糧食供應(yīng)節(jié)省和反肉類浪費(fèi)作為環(huán)保消費(fèi)的重要內(nèi)容，部署的第二項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)就是‘積極推進(jìn)提高肉類消費(fèi)環(huán)保化水準(zhǔn)’。明確提出強(qiáng)化全鏈條糧食供應(yīng)節(jié)省減損，對各類消費(fèi)主體明確責(zé)任建議，引導(dǎo)環(huán)保消費(fèi)，反對貪污腐敗，倡導(dǎo)簡潔適度、環(huán)保低碳的生活方式?！眹野l(fā)展改革委資源節(jié)省和環(huán)境保護(hù)司司長劉瓊說。

　　節(jié)能環(huán)保環(huán)保建議列入老舊小區(qū)改建，喚起全社會綠電消費(fèi)潛力

　　在積極推廣環(huán)保居住消費(fèi)各方面，《計(jì)劃》明確提出，促進(jìn)環(huán)保建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，將節(jié)能環(huán)保環(huán)保建議列入老舊小區(qū)改建。因地制宜積極推進(jìn)清潔取暖設(shè)施建設(shè)改建。全面性推廣環(huán)保低碳建材，促進(jìn)建筑材料循環(huán)利用，引導(dǎo)有條件的地區(qū)開展環(huán)保低碳建材下鄉(xiāng)活動。積極發(fā)展環(huán)保家裝。持續(xù)積極推進(jìn)貧困地區(qū)地區(qū)清潔取暖，提高貧困地區(qū)能耗電氣化水準(zhǔn)，積極推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在貧困地區(qū)生活中的應(yīng)用。

　　在積極發(fā)展環(huán)保交通消費(fèi)各方面，《計(jì)劃》明確提出，積極推廣新能源汽車，逐漸取消各地新能源車輛購買限制，促進(jìn)落實(shí)免限行、路權(quán)等支持經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化充換電、新型燃料電池、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極積極推進(jìn)車船用LNG發(fā)展。積極促進(jìn)公共應(yīng)用領(lǐng)域車輛電動化，提高城市公交、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政國家機(jī)關(guān)公務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域等新能源汽車應(yīng)用占比。

　　《計(jì)劃》還明確提出，進(jìn)一步喚起全社會環(huán)保電力消費(fèi)潛力。落實(shí)新增可再生能源和原料能耗不列入能源消費(fèi)總量控制建議，統(tǒng)籌促進(jìn)環(huán)保電力交易、綠證交易。強(qiáng)化高污染企業(yè)采用環(huán)保電力的剛性約束，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定高污染企業(yè)電力消費(fèi)中環(huán)保電力最低占比。建立環(huán)保電力交易與可再生能源發(fā)電責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，市場化用戶通過購買環(huán)保電力或綠證完成可再生能源發(fā)電責(zé)任權(quán)重。

　　在公共政府機(jī)構(gòu)積極積極推進(jìn)消費(fèi)環(huán)保結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全dba電價(jià)經(jīng)濟(jì)政策

　　公共政府機(jī)構(gòu)是指全部或者部分采用財(cái)政性資金的國家國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，涉及國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、文體場館等。全國共有約158.6萬家公共政府機(jī)構(gòu)，類型多、數(shù)量多、人員多，而且很多單位直接面向社會公眾。

　　“率先在公共政府機(jī)構(gòu)積極積極推進(jìn)消費(fèi)環(huán)保結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅能夠促進(jìn)廣大干部職工樹立簡潔適度、環(huán)保低碳的環(huán)保消費(fèi)經(jīng)營理念，降低運(yùn)行成本，還能帶動家人、朋友等身邊人積極踐行環(huán)保消費(fèi)經(jīng)營理念，在全社會促進(jìn)環(huán)保消費(fèi)行動中起到重要的示范引領(lǐng)作用?！眹芫止舱畽C(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保管理司司長朱呈義說。

　　朱呈義表示，按照《計(jì)劃》部署安排，將會同有關(guān)部門促進(jìn)公共政府機(jī)構(gòu)及干部職工優(yōu)先購買采用新能源汽車，適當(dāng)提高黨政國家機(jī)關(guān)公務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用占比。在公共政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部新建和既有停車場，加大電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配備力度。全面性積極推進(jìn)節(jié)省型國家機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，力爭到2025年底80%以上的縣級及以上黨政國家機(jī)關(guān)建成節(jié)省型國家機(jī)關(guān)。

　　為促進(jìn)環(huán)保消費(fèi)，《計(jì)劃》明確提出，健全環(huán)保消費(fèi)激勵(lì)約束經(jīng)濟(jì)政策。提高環(huán)保低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。引導(dǎo)有條件的地區(qū)對智能家電、環(huán)保建材等消費(fèi)品予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。進(jìn)一步健全居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格管理制度。健全dba電價(jià)經(jīng)濟(jì)政策，有效拉大峰谷價(jià)差和浮動幅度，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰燃料電池和用電。逐漸擴(kuò)大新能源車和傳統(tǒng)燃料車輛采用成本梯度。建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理制度，逐漸實(shí)行分類計(jì)價(jià)和計(jì)量收費(fèi)。

　　本報(bào)記者 陸婭楠

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