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言詠/文國家發(fā)改委4月10日公布《關(guān)于防止和減少餐飲浪費的公告（征求意見稿）》，其中重點監(jiān)管單桌1500元以上宴會套餐的表述引發(fā)關(guān)注。通觀全文，這是八項條款中第三條“減少宴會餐飲浪費”中的一段，要求承辦宴會的餐飲企業(yè)明碼標(biāo)價、明白標(biāo)量、允許消費者調(diào)減套餐菜品等。

這八項條款總體而言分為保護(hù)消費者利益和防止浪費兩個方面，前者主要是要求明碼標(biāo)價、明白標(biāo)量、禁設(shè)最低消費、允許消費者靈活選擇等，沒有太大的爭議。對于后者，減少餐飲浪費的確是應(yīng)當(dāng)提倡的美德，但如何約束更可行、如何懲罰不失當(dāng)，有可商榷。

所謂餐飲浪費，當(dāng)然指的是點了一大桌菜卻剩了大半。但沒光盤的原因很多，可能是菜品口味不合；可能是點菜時“眼大肚子小”，很難用“鋪張浪費”的帽子扣住所有的剩菜現(xiàn)象。餐飲企業(yè)只要沒有強(qiáng)制消費，就沒有過錯，餐館和食客是買賣以及服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，餐館沒有權(quán)力約束顧客點單行為（只有自助餐情況下有一定約束力）。消費者這邊，花錢的人最心疼自己的錢包，下次自然會吸取教訓(xùn)少點一些，或者換個口味合適的餐廳。在一些商務(wù)宴請場合，公司也一定是對花銷額度把控最積極的那個，這年頭經(jīng)營不易，錢都不是天上掉下來的。商務(wù)宴請與其說是消費，不如說是經(jīng)營成本，公司有極大動力控制成本的。

這類情況，與政府加強(qiáng)監(jiān)管相比，不如交給市場這只“看不見的手”更有效，也能降低監(jiān)管成本。為了贏得口碑，餐館自然會努力把菜品口味做得好一些，一些地方菜系也會主動改良以適應(yīng)新消費者的口味。現(xiàn)在很多餐館推出半份菜，在外賣平臺推出小份菜，也是為了滿足消費者需求的嘗試。如今包廂有最低消費要求的餐館越來越少了，這得益于市場的充分競爭，餐館越來越需要以平價高質(zhì)贏得顧客。

那么，在約束餐飲浪費上，政府有何可為？當(dāng)然可以依據(jù)《反食品浪費法》規(guī)范餐飲企業(yè)，要求其在醒目位置擺放光盤行動的提示牌，以起到倡導(dǎo)作用。但更重要的，是保護(hù)消費者利益。也就是說，讓食客任何消費行為都出于知情自愿，有了這個前提，剩下的就是“市場的歸市場”。同樣道理，宴會套餐該監(jiān)管的不是價錢，而是買賣過程是否誠信公道，一桌500元的套餐如果存在欺詐也該被罰，一桌1500元的套餐只要買賣自愿就是合理。

真正應(yīng)該花大力氣遏制的是政府部門自身的公款吃喝。2012年中央就推出了八項規(guī)定，其中之一是嚴(yán)禁公款吃喝，但十年來依然屢禁不絕。由于尋租的原因，一些政府官員的吃喝消費，由企業(yè)埋單，或者企業(yè)商務(wù)宴請座上賓就是政府官員。坦白說，這些都是餐飲浪費的重災(zāi)區(qū)。不正之風(fēng)不僅事關(guān)食品浪費，還有損于營商環(huán)境，對企業(yè)經(jīng)營來說是個不小的負(fù)擔(dān)。

近日，不少省市地區(qū)相繼開展落實反餐飲浪費的行動，曝光并處罰了一批餐飲企業(yè)。值得提醒的是，約束餐飲浪費要防止運(yùn)動化傾向，也不能一刀切，要監(jiān)管該監(jiān)管的，剩下的交給市場。節(jié)約美德可以鼓勵和倡導(dǎo)，但懲罰手段要審慎采用。比如，對非居民廚余垃圾超出定額部分實行懲罰性加價，類似這樣的政策出臺就應(yīng)當(dāng)斟酌，如前所述，餐館對顧客沒權(quán)力“硬約束”，即便可以把消費者行為稱之為“浪費”，經(jīng)營者受罰也不合情理。餐飲行業(yè)中小本經(jīng)營者很多，疫情這三年受到了極大的沖擊，生存下來本就不容易。當(dāng)下之急是給與它們寬松和支持的營商環(huán)境，刺激消費、穩(wěn)住民生對當(dāng)下的中國也是最重要的。

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